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国际建筑企业的清关主体问题研究
发布日期:2016-7-6      作者:杨军      摄影作者:      阅读人次:3344       【字号:

【摘要】伴随国际业务拓展,国际建筑企业设备物资的调拨转移遇到了许多阻碍,清关作为“元凶”之一浮出水面,如何清晰认识清关工作,确定清关主体成为国际建筑企业的一大课题,本文结合实际案列对国际建筑企业的清关主体问题现状和形成原因进行分析,提出了清关筹划等解决方案。

【关键词】:清关  清关主体  国际建筑企业  设备物资

 

为响应国家“一路一带”战略并分享战略红利,越来越多的中国建筑企业参与到海外工程建设中,开发国际项目已经成为中国建筑企业拓展市场的主要方向。由于各国资源的不平衡,进口设备材料成为获取机械设备和施工材料的一个重要途径,在此背景下,国际建筑企业进口设备物资的清关工作也成了一项日常工作。

由于对国际项目清关的认知十分有限,清关过程中清关主体的选择变成了困扰诸多中国建筑企业未来发展和市场开拓、资源重复利用的一个大问题。

那么,什么是清关?什么是清关主体?

清关是指进出口或转运货物出入一国关境时,依照各项法律法规和规定应当履行的手续。

清关主体是指进出口或者转运货物入一国关境时,依法办理办理各项手续的行为主体,也就是我们常说的清关方,以谁的名义去清关。

当前,多数建筑企业的清关状况不容乐观,主要表现为:

一、清关工作不分施工设备还是消耗性物料,为图清关的方便快捷和降低成本,眉毛胡子一把抓,统统以项目业主名义清关。到开拓了新市场下一个项目开始的时候才发现,业主单位不同意把承包方(即上述的国际建筑企业,下同)购置的、利用价值可观的机械设备、剩余物料转移或者是出售,哪怕是同一个国家同一个业主的不同项目也不行。

笔者所在南美某国经历的两个项目,之前的项目在清关时全部选择了业主为清关主体,在其完工后,我们中标了同一业主的另一个项目,在调用之前项目进口的吊装设备和周转材料时,遭到了业主的直接拒绝。

二、部分国际建筑企业对清关工作有所认识,在清关工作时要求部分设备物资以承包方作为清关主体去清关,但是由于货物发票相关信息和报关单上列支的是业主为清关主体,或者与业主方在合同谈判和后续的协调不够,无法变更,只得以业主为清关主体去清关,到最后还是无法转移承包方购置的相关设备、物资。

三、业主方不重视,未配备相关人员或资金未及时支付,承包方为保证施工进展,主动去做清关工作,但是由于沟通不足、渠道未通、信息不符等因素,致使清关卡壳,滞箱费、滞港费如滚雪球般添加项目成本,施工进度被滞延还增加了施工成本。

清关工作给国际建筑企业造成诸多困扰,清关主体的选择对后续影响深远,清关工作总体质量、效果明显跟不上日益壮大的国际项目发展形势,给国际建筑企业的市场开发和成本控制染上了灰暗的云彩,究其原因,有以下几个方面:

(一)清关主体的意义认识不够。很多国际建筑企业只关注项目眼前的进展和履约,未曾把清关工作当做一项长远意义的活动来筹划和操作,相关负责人给予的重视不够,对确定谁作为清关主体的未来价值认识不清。

(二)清关人员的配置不当。我国的大多数国际建筑市场地处拉美、非洲、东南亚等地区,流通语种多为小语种或英语,在清关过程中往往实际业务是由非专业的翻译来完成,由于翻译人员经验和专业知识欠缺,导致清关漏洞百出。

(三)清关工作的前期准备不足。在国际采购过程中,未对设备物资合同条款进行相关约定,对发票、报关单等单据信息上作出有效区分,导致在货物到港时,海关要求的货物信息说明书等资料不全、型号不对,发票信息清关主体混乱,进而造成滞港延期,清关成本一再增加,同时耽误了项目正常施工,虽说清关费用通常由业主方承担,但是承包方原因滞港费用业主是不会买单的。

根据国际通用惯例和菲迪克相关条款,国际施工项目的机械设备和剩余材料的所有权,往往是以清关发票的主体来判断的,即谁清关谁所有。一旦清关发票注明的是业主方作为清关主体,那么即使承包方是购置方,也只有在项目范围内对设备材料的使用权,而无权转移或出让。这也是前述项目无法调用自己设备物资的原因,尽管是同一国度的同一业主。

要彻底解决清关工作上的诸多问题,降低国际建筑企业清关成本,提高项目效益,实现设备的灵活调拨转场和剩余物资的合理利用,就要从清关主体抓起,就要把清关发票作为一个切入点来对待,并从以下几个角度去突破:

一、清关筹划。充分认识到清关工作对于资源有效利用,对于企业持续发展的重要意义。将清关工作和清关主体选择纳入项目前期策划的范畴。在项目的筹划环节就确定好哪些材料选用业主方来清关,哪些设备选择承包方来清关。而不是等到采购环节结束后,货物海运到港了才来关注清关主体的问题,也不是为了单纯的节省清关成本和便于清关就只选择业主作为主体来清关。

一般而言,对于项目施工过程中的消耗性材料,应该选择业主作为清关主体,因为这些材料最终都是要投入到实际建设中去,并且这类材料价值一般不高;对于大型机械设备,尤其是使用年限明显超过单个项目施工期限的,在项目结束后,可以确定这些设备还可以继续使用而单体价值又比较高的,就要选择承包方作为主体来清关,这样可以在项目完工后顺利转场或者复出口到别的项目继续使用。

二、配备有相关工作经验、语言能力比较强的专业人员负责清关工作,将清关工作列入项目履约的日常管理,对具体操办的翻译人员给予专业指导,对于清关进度情况、具体货物批次动态要以周报月报的形式向项目管理层及时汇报。

三、专人负责采购合同中发票、说明书等附属资料的报送,对船运航程进行跟踪查询。确保清关信息准确,资料齐全符合要求,到港前联系好清关公司和运输公司,业主方清关的需将相关资料提交业主,提示到港时间,与业主方高效对接,确保货物到港后能在第一时间进行清关,不因为承包方责任而产生滞港费。

四、完整保存以承包方作为主体的清关发票、进口报关单、生产说明书、货物发票等证明材料,确保在调拨和复出口时有据可查。

清关是一项需要提前筹划、各个环节紧密相连、沟通协调多方参与、操作程序繁琐的工作。

清关主体选择是一个影响国际建筑企业市场扩展、资源调度、成本控制的重要因素。

认真分析合同商务条款,进行清关业务筹划及有效沟通,合理选择清关主体,提前做好清关准备工作,争取业主方的支持配合,能让更多国际建筑企业走出当前自有设备调不动、剩余物料运不走的困境,能让更多国际项目在成本节约增加利润点上有新的突破口,能助力走出国门的建筑企业在国际舞台上越做越强,越飞越高!

 

 

参考文献:

1. 张水波、何伯森:《FIDIC新版合同条件导读与解析》,中国建筑工业出版社,2003年版。

2. 顾晓滨:《进出口报关业务基础与实务》,复旦大学出版社,2010.05

3. 百度百科:名词解释。

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